안녕하세요
통영해양구조단 가족여러분 반갑습니다
대원님들의 염려덕으로 제주 성산포 1박2일 워크샵 무사히 다녀왔습니다
이번교육은 전 대원이 다녀왔으면 더없이 좋았겠지만 평일이고 돈과 시간을 할애 하는 순수봉사 단체로 본업들이 대원님 마다 있기에 불가피한 일이기에 대장인 저를 포함 5명이 워크샵에 참여 하여 통영지역대에 하계활동사항 보고 및 향우계획을 토론 하였으며 5일부터13일중에 9~10일 워크샵에 참여한 북부산지역대 강진지역대 와도 친목을 도모하고 본단에 세심한 배려를 받으며 무사히 마치고 돌아왔으며 워크샵 자료는 사진과 더불어 올리오니 참고 하시고 의문 사항은 언제든지 반문해 주시기 바랍니다





“ 저탄소 녹색성장을 위한”해양구조단 실무자 정책 세미나
장소 : 제주도 성산포 일출봉호텔
사단법인 한국해양구조단
목차
1. 수난구호법 전부개정[안] 관련 진행상황
2. 구난대 운영 계획
3. 수상안전부표 전국 확대 보급 방안
4. 인명구조요원 교육 변동 사항
5. CMS후원회원 모집 추진경과
6. 국가해양쓰레기 모니터링 추진경과
7.국제연안정화의날 행사 계획
8. 전국주요해수욕장 인명구조 실태조사 결과보고
9. 민간해양구조 실무자 매뉴얼





1. 수난구호법 전부개정 추진 개 요
1979년 해상수색구조분야에 대한 국제협약 강화(항공기 등)와 국내·외 해양환경변화 따른 전부개정 추진(32개 조문신설, 23개 조문개정)
제 2장 수난대비
제 3장 수난구조활동
제 4장 난파물 보고 제거
제 5장 해수욕장에서의 수난구호
제 6장 조난사고의 조사
제 7장 한국해양구조협회
제 8장 민간구조 및 구조기술 활성화
제 9장 조난통신 10장 사후처리 11장 벌칙
제2장 수난대비
연간계획수립 ⇒ 기본계획(5년), 집행계획(1년)
구조대편성운영 ⇒ 구조구급대 편성운영
종합상황실 설치 규정신설
국제여객선 구조계획수립 ⇒ 내항여객선 확대
중앙수난구호대책위 소속변경(국토부장관 ⇒ 청장)
선박의 이동 및 대피명령 신설(태풍 등 사고예방)
피난처 지정 및 사용허가(IMO 결의 수용)





제3장 수난구호활동
조난원인 제공자의 신고 및 구호의무 신설
- 선박사고 뺑소니 처벌(5년 이하 징역, 1천5백만원 벌금)
사고규모에 따른 지휘권자 구분(대형/중형/소형)
선박구난 시 보험가입
수중수색구조활동 법적 근거마련
국가/개인이 선의 예인 시 중한과실이 없을 경우 면책
제5장 해수욕장에서의 수난구호
해수욕장 안전시책강구(1년 단위)
안전부표설치(안전구역과 레저구역구분)
민·관 구조대 운용
해수욕장 안전시설 점검권한 명시 (해양경찰청장)
제7장 한국해양구조협회
수색구조에 관한 조사, 연구 및 홍보
수색구조 관련 국제협력 기술정보 수집, 분석
해양안전체험관 설립 및 운영
그 밖에 해양경찰청장이 위탁하는 사업 등





제8장 민간구조 및 구조기술 활성화(제44조~제48조)
민간해양구조대설치 및 예산지원 규정명시
가칭 한국해양구조연합회 설립(사단법인 한국해양구조단)
제8장 민간해양구조대의 설치 근무 임무수행 시 지위 처우 및 구조연합회의 설립(제43조~제47조)
구조업무를 보조하기 위하여 해양경찰청장은 민간해양구조대를 둘 수 있다.
해양경찰청장은 구조대의 운영과 처우 등에 대한 경비의 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.(안 제43조)
민간해양구조대의 근무 방법 등을 정함.(안 제44조)
민간해양구조대원이 임무 수행 시 지위를 공무원으로 간주함.(안 제45조)
제8장 민간해양구조대의 설치 근무 임무수행 시 지위 처우 및 구조연합회의 설립(제43조~제47조)
민간해양구조대원의 처우 등에 관하여 규정함.
(수당 장비대여 및 교육 무상 실시 질병 부상 장애 사망 시 치료 보상금 지급. 기타 복지 후생 등)(안 제46조) 민간해양구조대의 효율적 운영 및 상호협조 증진을 위하여 한국해양구조연합회를 설립하고, 해양경찰청장은 연합회의 설립 및 운영 지원하도록 함.(안 제47조)





추진 일정안
2008년 12월 (법안 발의-안병석 국토해양위원장)
2009년 3월 (공청회)
(국회의원, 해경청, 미 해양경비대, 일 해양경비대, 한국해양구조단, 기타)
2009년 4월 (전문위원 검토)
2009년 9월 (법안상정)
2009년 9월 ~ 10월 (국회통과)
2009년 10월 공포
2010년 1월 시행





2. 구난대 운영
해양경찰 민간자율구조선 우리 단 완전귀속 추진
- 예인실비 지원 시범사업 2008년 50여건 2009년 8월말 40여건
- 부족 예산 확보 3,500만원(수협, 해경, 기타)
- 1,700여명 구난대원 소식지 배포 통신등 조직관리
- 2009년 10월경 부터 2010년 상반기까지 전국 지역 구난대 발대





3. 수상안전부표 전국 확대보급 방안
목 적
- 표준화된 수상안전부표의
연구 개발 개선 보급
(실용신안특허출원 조달청 나라장터 등록)
- 대국민 수상안전도모
기대효과
- 바다안전 시스템 구축
- 공익적 수익사업을 통한 구조단의
자립재정 확보





수상안전부표 전국 확대보급
- 08년도 6개 지역 14개 해수욕장 및 1개 수영대회장 설치
09년도 7개 지역 15개 해수욕장
(총 설치 개수 219EA) / (수상199EA, 레저 20EA)
- 해양경찰청 수색구조과 08년 부터 해양경찰청
– 해양구조단 공동주관 기업 단체 지자체 부표보급 공문발송
-해양경찰청-해수욕장 수상안전 표준부표 설문조사
지방자치단체 9곳
(제주시청, 서귀포 예래동/안덕면, 보령시청, 부산 서구청
신안군 비금면/증도면, 통영시청, 장흥군청)
정부기간 1곳 (포항해양경찰서)
민간단체 2곳 (보령지역대, DY비치호텔 )





4. 인명구조요원 교육
- 해상의 긴급 상황 구조활동 시 실질적 인명구조 능력 양성 3분 내 구조체제 확립
- 인명구조 교육 관리규정재정 및 현실화
- 교육매뉴얼 구성의 현실화
(교육계획, 활동계획, 교육매뉴얼 개선, 장비구조의 현실화,
구조활동 로그북, 장비관리 기타등)





교육실적
1. 본부대 11명
2. 울산지역대 13명(15명)
3. 보령지역대 13명
4. 해양경찰특공대 16명
5. 완도, 해남, 강진지역대 25명(28명)
6. 고흥지역대 15명(20명)
7. 제 4기 인명구조강사 6명
8. 응급처치 및 심폐소생술(해병대특수수색동호회 13명, 양산대학 8명)





4. 인명구조요원 교육과정
수상안전 및 응급처치법
1. 수상일반상식 4시간 이상
2. 인명구조요원자세(이론) 2시간 이상
3. 출혈 쇼크대응 골절처치 등 2시간 이상
4. 익수자 운반(부목사용)등 2시간 이상
5. 기본인명구조술 6시간 이상(이론 2시간/실기 4시간)





인명구조법
6. 각종 영법 숙달 3시간 이상
7. 구조튜브 및 도구이용 구조법 5시간 이상
8. 익수자 수영구조법 4시간 이상
9. 생존을 위한 수영법 4시간 이상
10. 경추환자 구조법 2시간 이상
11. 종합구조실습 평가 6시간 이상
※ 총 11개 과정 40시간 이상 교육





4. 인명구조요원 교육장비
1. 최근 3년이내 발간한 교재 1권
2. 기본형 마네킨 5set 이상(성인 3set 영아 1set)
3. 중량물(5kg) 또는 수상구조용 마네킨 5set
4. 인공호흡용 마스크 5개 이상
5. 수동식 인공호흡기 2개 이상
6, 자동제세동기(AED) 2개 이상
7. 구명부환 5개 이상
8. 목 고정장비 5개 이상
9. 척추 고정 들것 1set 이상
10. 수상구조용 들것 2set 이상
11. 구조튜브 20개 이상
12. 응급처치용 구급함 1set 이상
※ 교육인은 20인 기준





4. 인명구조요원 평가기준
구분 배점비율 평가방법
출석 5% 태도 및 평가
이론평가 20% 출제문제의 300% 이상 출제시 마다 출제
응급처치 25% 각 항목을 세분화(성인,영아구분)평가
영법 20% 기본영법, 입영, 잠영 평가자유형, 평영, 횡영, 중 1가지 이상 선택 75m이상 수영가능 평가 입영은 양손, 손목 들고 4분 이상.
종합구조 30% 접근영법, 잡힘, 탈출 등수하접근, 장비접근 포함 수면운반법 맨몸이나 장비를 이용 구조





4. 인명구조요원 교육 참고사항
– 합격기준은 총점 100점을 만점으로 70점 이상
- 교육과정별 총 10%의 교육시간에 불참 시 평가대상에서 제외
- 교육과정 이수자가 최종평가에 합격하지 못한 경우 1년 내 재평가 응시 가능
- 자격증 발급 나이는 18세 이상
- 자격증의 갱신은 유효기간 3년으로부터 1년 이내
- 자격증의 갱신교육은 12시간 이상 교육을 받고자 하는 자는 교육 실시 전 사전 평가를 다음과 같이 받아야 함
(자유형, 평영 각 50m 이상 잠영 15m이상 입영 1분 이상 가능자)
- 1일 교육시간은 8시간을 초과하지 못함





5. CMS 후원회원 모집 추진경과
목적
해양구조단의 활동을 일반인에게 이해시키고 후원참여 기회를 확대하여, 해양구조단의 구조, 환경, 교육 분야 및 지역대 운영의 보다나은 활동을 위해서 CMS(계좌에서 매월 일정금액 자동이체)시스템을 도입하여 안정적인 재정확보를 위함.





5. CMS 추진 내용 및 성과
내부 후원자 발굴 및 관리
후원회원 관리의 정례화
소액후원으로 후원자 저변확대
지자체 활용
해양구조단 후원의 밤 행사 계획
후원방식의 다양화





6. 국가해양쓰레기 모니터링
배경 및 목적
- 해양쓰레기를 수거하여 정화하면서, 발생원인과 종류를 조사하여 해양쓰레기 정책의 기초자료를 마련
- 장기 모니터링을 통해 우리나라 해양쓰레기 및 국가간 이동쓰레기 발생 특성의 변동 추이를 파악 하여 과학적 대응의 근거를 마련함.
- 주요 해양쓰레기 발생 원인행위자 집단에 대한 효과적 홍보·교육 체계를 구축하고, 원인행위 분석 에 기반한 수거·처리 정책을 개발
- 해양쓰레기 조사, 교육 등 활동에 민간단체 참여를 통하여 해양환경관리 민관협력 체제를 구축
- 해양쓰레기 국가간 이동과 지역해 해양환경보전에서 정부간 및 시민사회간 협력 활동을 선도





6. 국가해양쓰레기 모니터링
사업의 개요
국토해양부의 지원 사업으로 해양구조단과 전국민간단체와 협력하여 진행하는 해양쓰레기 기초 조사 프로그램
전국 연안 20곳에서 100가지로 분류된 해양쓰레기를 2개월에 한 번씩 연 6회 주기적으로 조사 2008년 1월부터 2012년 12월까지 5년간 진행





추진경과
2000년 ‘해양폐기물 종합처리시스템 개발 연구’의 일환으로 해양폐기물 모니터링 전국연안 20개소 시작
2003년부터 외국 기인 쓰레기 조사
2005년 부터 외국 기인 쓰레기 정밀 조사 기법 확립
2006년~2007년 7개소에 연 2회 외국 기인 쓰레기 정밀 조사
2008년부터 2012년까지 장기 과제로서 조사 대상지 확대 과학적 조사자료 축적 민간경상보조 사업으로 국토해양부와 해양구조단 5년간 13억의 사업비로 실시하게 됨





6. 국가해양쓰레기 모니터링
수거 처리 중심 사업(사후 대응) -> 사후 대응의 업무를 과학적 조사에 기반한 발생 억제 중심의 예방 정책(국가예산비용 절감효과)
국가간 이동 문제 대응 정책의 합리성과 완결성 협력적 접근을 통한 평화적 협력체제 구축민관협력 기반 해양환경문제 참여기반 및 시민의 책임 의식 제고 육상 쓰레기 유입 방지 시민 참여 운동 육역과 해역 통합 조사 기반 정책 수립 교육홍보로 과학과 정책의 통합 연안통합 관리체제 구축 선도적 모델
종전 해양쓰레기 실태 파악 부진으로 발생량 재질에 대한 기초 조사에서 -> 발생원인 파악 중심 교육, 홍보 병행 조사결과 정책의 근거가 됨(미국사례 유사함)





6. 국가해양쓰레기 모니터링
사업 운영의 기본 방향
다수 시민단체 및 자원봉사자 참여 제고
해양쓰레기 종합적 이해를 돕는 과학적 체계적 사업 지향
(양, 분포, 재질, 원인, 변화, 피해 등)
정책에 부응할 수 있는 정보 자료 도출
(현장 실측 자료, 외국기인 폐기물, 주요정책 관심 항목 집중 분석)
사업자체를 효과성 높은 통합적 정책 수단
(조사, 연구, 교육, 정화, 민관협력, 국제연대 등)





추진실적
전국 20개 해안에 대한 격월간 모니터링을 20개 지역 민간단체 참여와 함께 계획대로 추진 중 08.3월~09.1월까지 총 20곳 6회 조사 총 120회 조사 진행 해변길이 매회 2Km 수거조사량 총 60,970개/2Km/년 총 11,348.2kg/2Km/년 총 36,652.9리터/2Km/년 수량조사결과 연중 오른 분포를 보임 08.11월 조사에서는 상대적으로 낮은 값을 나타냄 중량조사결과는 08.5월이 가장 높고 3월이 가장 낮음 부피조사결과는 08.3,5,7월은 매우 낮고 9,11월 09.1월에는 높게 나타남





추진실적
09년 1차(1월)
참여인원 234명 수거량 9,463개 무게 1,968kg
09년 2차(3월)
참여인원 221명 수거량 10,995개 무게 1,851kg
09년 3차(5월)
참여인원 247명 수거량 8,544개 무게 1,344kg
09년 4차(7월)
참여인원 252명 수거량 9,405개 무게 1,953kg





7. 국제 연안정화의 날 행사계획
행사소개
- ‘국제연안정화의 날(International Coastal Cleanup, ICC)’이란?
매년 9월 셋째 주 토요일에 개최되는 전 세계적 연안정화 행사
- 기원과 목적 미국의 민간단체인 해양보전센터(Ocean Conservancy: Center for Marine Conservation의 후신) 주최로 1986년부터 텍사스주를 중심으로 시작됨. 정부부처와 기업, 시민단체 및 개인들 간의 협력을 통한 해양환경보전에관한 동반자 정신 형성
- Ocean Conservancy의 역할전 세계 참가국의 국가 코디네이터를 통한 전 세계 행사 조직활동 지침 및 자료 제공 (포스터, 리플렛, 조사카드, 인증서, 보고서 등) 행사 결과 수집 및 분석 후 보고서, 교육·홍보자료　발간

목 적
- 대규모 해안 청소 작업을 통한 실질적 해양 환경 정화
- 지방자치단체(공무원), 교육기관(학생), 어민단체(어민), 시민단체(일반시민)의 해양환경보전의식 제고
- 지방차원의 해양환경보전 민관협력 강화
- 수거된 해양폐기물 분석을 통해 지역차원 폐기물 수거, 재활용 제도 개선 및 관리 정책 수립의 기초자료 확보
- 전 세계 연안의 해양폐기물 종류와 양에 대한 모니터링 및 정화 활동
- 해양보전을 위한 전 세계 연대 형성
- 해양폐기물 저감 정책 수립에 활용 및 교육·홍보자료로 활용





행사개요
명칭 : 제 9회 국제연안정화의 날(전국바다대청소)Coastal Cleanup Korea 2009
일정 : 2009년 9월 19일 (토) (지역별 일정 조정 가능)
장소 : 전국해안 및 수중
주관 : 각 지역 참가 단체
주체 : 한국해양구조단, 해양경찰청
후원 : 국토해양부, 수협중앙회, Ocean Conservancy
행사내용 : 해양폐기물 정화작업 해안 및 수중 수거폐기물 분류 및 조사카드 작성
참가예상규모 : 연안 지역 소재 민간단체 해양수산기관 지방자치단체 어민단체 지역교육기관 등 7,000여명
권고사항 : 지역환경보전활동과 연계한 행사로 활용 지역민간협력관계 구축에 활용





8. 전국 주요해수욕장 인명구조 실태조사 결과보고
목 적
- 매년 전국 해수욕장을 찾는 피서객들이 늘어나고 있는 실정에서 피서객들의 안전을 책임 질 수 있는 안전 관리가 원활히 진행 되고 있는지 파악
- 전국적인 민간 수상 인명구조대의 활동여건 개선 및 안전의식 저변확대를 위하여 해양구조단 지역대별 해수욕장 주변 환경 및 활동 여건과 현황조사를 바탕으로 개선 방안 모색하고, 개선된 사항에 대하여 기록
- 구조단 내 자긍심 및 봉사정신 고취 및 구조단 격려 및 조사지 자체 수상안전 게시물 현황을 바탕으로 한 안전평가 지표





조사 대상 해수욕장
강원도 : 낙산, 물치, 원평, 장호, 호산, 고포, 옥계, 망상, 대진
충청도 : 무창포, 대천
경상도 : 화진, 북부, 망양정, 후포, 고래불, 월포, 화진, 칠포, 장사, 건계정, 공설, 농소, 진하
전라도 : 모항, 남열, 우전, 무슬목, 명사십리, 송호리
부 산 : 광안리, 해운대, 송정, 송도, 다대포, 감지해변
제주도 : 화순, 이호, 중문





위에 사진과 글 자료 잘 보셨습니까
전국에 한국해양구조대에 연류된 모든이가 본업이 따로 있고 경기 악화로 생계에 문제가 있다하여도 자기 자신을 희생하며 초가 자기몸을 태워 밤을 밝히듯 아름다운 세상을 열어가는 참다운 봉사자님이 있기에 물 흐르듯 세상이 흘러가는 것이라 보여지며 어느 봉사단체나 어려운 실정은 비슷할 것이며 대장으로서 이번 워크샵도 금전전 부담은 그렇다 치고 실상은 1박2일 이지만 섬에 살기에 전날 나가고 다음날 들어 올 수밖에 없기에 3박4일 간이나 집을 비워야 했고 자료 올린다고 1일간 큰 부담은 되었지만 우리가 조금만 희생하면 세상이아름다워 지기 때문에 우리와 같은 사람들이 왕성한 활동을 하고있다
조명래단장님 이하 본단 식구들 모두 워크샵관련 참으로 고생 많이 하셨습니다

E-mail:sik8262@yahoo.co.kr 좋은의견이나 기타사항 보내주십시요
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